1.1  建设节能的定义和范围

定义：在保证和提高建筑舒适性的条件下，合理使用能源，不断提高能源利用效率。

范围：建筑能耗应指建筑使用能耗，包括采暖、空调、热水供应、炊事、照明、家用电器、电梯等方面的能耗。

在国际上，建筑能耗是与工业、农业、交通运输能耗并列，属于民生能耗，一般占该国总能耗的30％～40％左右。

1.2  国内外建筑节能的基本情况

1.2.1 国内建筑节能的基本情况

1986年发布试行国家部《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》，标志着我国建筑节能工作正式开始启动，针对我国幅员辽阔，纵跨热带、亚热带、温带、寒带四个气候区的国情，为推行建筑节能，在建筑设计标准上，把全国划分成北方寒冷地区（包括严寒地区和寒冷地区）、夏热冬冷地区和夏热冬暖地区等三类地区，制定不同的建筑节能设计标准，其中北方寒冷地区建筑节能设计的标准于1986年按节能30％予以试行，并于1995年按节能50％的目标进行了修订；夏热冬冷地区建筑节能设计标准已从2001年起实行；夏热冬暖地区建筑节能标准也于2003年颁布执行。为保证新建筑按节能设计标准进行设计和建造，建设部不仅把节能设计标准中的关键条款纳入工程建筑强制性条文予以实施，而且还于1999年颁布了《民用建筑节能管理规定》（第76号部长令），要求业主、设计、施工、监理单位等必须按节能设计标准执行，并规定了违规行为的相应罚则。

从总体看，我国建筑节能工作仍然处在试点的层面，已建城市民用建筑达到节能要求的仅占2.3％。表明我国建筑节能还处于起步阶段。

世行认为，从2000年到2015年是中国民用建筑发展鼎盛期的中后期，并预测到2015年民用建筑保有量的一半是2000年以后新建的。现在行动可避免后10年内损失更大。

与国外相比，我国建筑围护结构的传热系数相差甚远，单位建筑面积能耗是发达国家的3倍左右。

建筑热舒适性的需求日益迫切，采暖空调能耗已占建筑能耗65％，其余为热水供应15％，电气14％，炊事6％。

1.2.2 国外建筑节能的基本情况

21世纪，国外建筑节能的发展趋势可以概括为二点：一是继续提高能源的利用效率，进一步降低能耗；二是改善环境与能源开发相结合，大力研究和开发、利用再生能源，如：风能、太阳能、生物能、地热能、潮汐能等。

尽管我国开展了20余年的建筑节能工作，并且取得了一定的成效，但是与国外一些建筑节能开展较好的国家相比，差距还是很大的，主要表现在建筑围护结构热工性能差，单位面积采暖能耗大等。

表1.1 国内外标准中建筑围护结构传热等极限值比较

（单位：W/m²·ºC）

从表1.1可以看出，即使全面执行建筑节能设计标准，我国建筑围护结构的热工性能仍比较落后。事实上，我国目前建筑节能设计标准执行率很低，新的调研结果显示，实际在施工过程中执行节能设计标准的居住建筑，北方地区的比例为50％，夏热冬冷地区的比例为14％。这就造成我国绝大多数建筑和发达国家之间差距要比表1.1所反映的还要大得多。大体上说，目前我国的建筑外墙和屋顶单位面积能耗是发达国家的3～5倍，窗户能耗是其2～3倍。由此造成我国的建筑采暖和空调能耗比发达国家高出很多。

1.3  上海建筑节能情况

1.3.1 上海建筑节能的特点

1.3.1.1  上海气候和气候特征

在我国建筑气候区划中，上海处于第Ⅲ建筑气候区，气候特点是夏季闷热，冬季湿冷；气温日差小，年降水量大，日照偏少。所以上海开展建筑节能，既要考虑建筑物的夏季防热，又要考虑冬季防寒，以夏季防热为主兼顾冬季防寒。

1.3.1.2  建筑总量大，建筑围护结构热工性能差

在建筑保温状况上，与气候条件相近的发达国家相比，差距甚远。上海多层住宅单位能耗为他们的4～5倍，屋顶为2.5～5.5倍，外窗为1.5～2.5倍，门窗空气渗透为3～6倍。

1.3.1.3  建筑使用能耗日益增加

据能源所1996年的测算，上海建筑总能耗占总能耗25.4％，其中建筑使用能耗占建筑总能耗的52.7％，占上海总能耗的13.4％，至1999年已上升到16.2％。

1.3.2 上海建筑节能进展情况

对建筑围护结构而言，“九五”时期是上海建筑节能实施的准备时期，包括技术研究、组织建设和法规建立，在“建筑节能现状与对策研究”的基础上，先后开展了“高层建筑节能技术与设计标准研究”、“住宅围护结构节能技术研究”、“混凝土小型空心砌块新型墙体住宅保温节能试验研究和试点工程”、“住宅建筑节能技术国际合作”、“住宅墙体外保温节能新技术研究与开发”、“多层住宅节能示范工程运用技术研究”以及“屋面防水保温材料研究”（国家“九五”重点科技攻关项目）等建筑节能科技项目的研究。在建筑围护结构节能的应用技术与高效保温材料的应用方面取得了突破性的进展。

在组织建设和法规建立方面，1999年10～11月上海相继组建了“上海市建筑节能领导小组”、“上海市建筑节能办公室”和“上海市建筑节能技术研究发展中心”，提出了《上海市建筑节能规划研究报告》和《上海市“十五”期间建筑节能实施纲要》。完成《上海市建筑节能管理办法》（2005年6月13日上海市人民政府令第50号发布，2005年7月15日实行）。完成《外墙外保温专用砂浆技术要求》（DB31/T366-2006，上海市质量技术监督局2006年9月6日发布）。完成《上海民用建筑外墙保温工程应用导则》(上海市建设工程安全质量监督总站及上海市建筑建材业市场管理总站于2007年2月7日联合发布)。至此相关法规颁布后，新建建筑物，均须按照建筑节能标准设计、施工、监理和建设。